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La Justicia anula el adelanto del toque de queda en Castilla y León

Alfonso Fernández Mañueco

El presidente de la Junta de Castilla y León, Alfonso Fernández Mañueco, en las Cortes regionales

Por no estar contemplado en el RD 926/2020 que regula el estado de alarma

El Tribunal Supremo avala la decisión adoptada en octubre de 2020 por el Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León

La Sección Cuarta de la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Supremo ha acordado, como medida cautelar, suspender la vigencia del acuerdo de 16 de enero del 2021, del presidente de la Junta de Castila y León, Alfonso Fernández Mañueco, que estableció el inicio del ‘toque de queda’ en todo el territorio de la región a partir de las 20:00 horas.

La decisión se ha adoptado en el recurso contencioso-administrativo presentado el pasado 18 de enero por el Abogado del Estado en representación del Gobierno de España en que solicitó la suspensión cautelar del acuerdo por considerar que podría ser nulo de pleno derecho al rebasar el límite de inicio de la restricción de la libertad de circulación que permite la declaración de estado de alarma, a las 22:00 horas.

La Sala del Tribunal Supremo que ha acordado suspender la vigencia del acuerdo que limitaba la libertad de circulación a partir de las 20:00 horas considera que los límites máximos y mínimos dentro de los que las autoridades delegadas -los presidentes autonómicos- en el estado de alarma pueden adelantar y atrasar las ‘horas’ de inicio y finalización de la limitación de la libertad de circulación están fijados con toda precisión en el artículo 5, 1 y 2 del RD 926/2020, debiendo situarse entre las 22:00 y las 00:00 horas el de inicio, y entre las 5:00 horas y las 7:00 horas el de finalización.

El auto que suspende el acuerdo, concluye que ha quedado ‘[…] sólidamente cuestionada la adecuación a Derecho del acuerdo recurrido, que podría incurrir en nulidad de pleno derecho al imponer una limitación de un derecho fundamental, la libertad de circulación, más allá del ámbito horario permitido en el RD 926/2020, del estado de alarma, con afectación del derecho fundamental susceptible de amparo constitucional (artículo 47.1.a Ley 39/2015, de Procedimiento Administrativo Común), y que se adopta por un órgano que resulta, prima facie, manifiestamente incompetente por razón de la materia (art. 47.1.b LPAC)’.

El auto valora que ‘[…] la consumación de una restricción ilegítima del derecho fundamental sería absolutamente irreparable y la sentencia inefectiva (art. 129.1 LJCA), y lo sería para todos los ciudadanos afectados […]’  y destaca que ‘[en este momento procesal y a los solos efectos de resolver sobre la medida cautelar, consideramos que la argumentación de la Junta de Castilla y León para sostener que dispone de la facultad de agravar la restricción de la libertad de circulación es, in icto oculi, esto es, de un vistazo, contraria a la predeterminación que viene impuesta por la Constitución y la Ley Orgánica 4/1981, de estados de alarma excepción y sitio […]’, ya que ‘[…] todo el alcance de la limitación de los derechos fundamentales afectados por el estado de alarma debe estar expresamente previsto en dicha norma […]’.

El auto suspende el acuerdo impugnado sin imposición de costas a ninguna de las partes dada las características de la controversia y la dificultad jurídica que implica.

Unas horas después de recibir la notificación del Tribunal Supremo, el presidente del Ejecutivo autonómico ha firmado el acuerdo por el que el toque de queda volverá a fijarse entre las 22:00 horas y las 6 de la mañana en Castilla y León. Por otro lado, y con el objetivo de seguir favoreciendo la reducción de contagios en la región, Alfonso Fernández Mañueco ha anunciado que la Junta decretará el cierre a las 20:00 horas de los establecimientos, actividades y servicios que tienen permitida su apertura. La medida estará vigente, tras su publicación en el Boletín Oficial de la Comunidad, desde las 20:00 horas del miércoles, 17 de febrero, hasta las 23:59 horas del próximo 23 de febrero.

Castilla y León tiene una incidencia acumulada (positivos en covid por cada 100.000 habitantes) de 464,84, siendo la tercera región de España, tras Melilla (588,53) y Madrid (529,02) con la IA más alta de los últimos 14 días.

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