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La caída del paro hace peligrar las ayudas a los desempleados

Juan Pablo Riesgo

El secretario de Estado de Empleo, Juan Pablo Riesgo, se verá con Patronal y Sindicatos

Empleo cita a las organizaciones sociales para salvar el Plan Prepara

La caída del paro por debajo del 18% ha puesto en peligro el sistema de protección para los parados de larga duración.

El Plan Prepara, sistema de protección para los desempleados con más dificultades para regresar al mercado laboral, nació para reducir la elevada tasa de paro que aún persiste en España.

El proyecto surgió con fecha de caducidad: hasta que la tasa de paro bajase del 20%. Tras lograr rebajar la cota de paro por debajo de ese 20%, el Gobierno condicionó la continuidad del Prepara hasta que la tasa de paro no bajase del 18%. Afortunadamente para muchos ciudadanos en edad activa esta cifra también se ha quedado ya corta.

Pero una sentencia del Tribunal Constitucional -que resolvió un recurso presentado por el Gobierno vasco- ha declarado la inconstitucionalidad y nulidad del artículo 1 y de la disposición adicional segunda del Real Decreto-ley con el que el Gobierno prorrogó el Plan en 2013.

Por eso el Ejecutivo de Mariano Rajoy, cuya obsesión es alcanzar cuanto antes los 20 millones de trabajadores en España, ha convocado el próximo lunes 14 a los representantes de las organizaciones empresariales y sindicales más representativas (CCOO, UGT, CEOE y CEPYME) a una reunión para evaluar el impacto de dicha sentencia.

Según el Tribunal, dichos apartados, al centralizar en el Servicio Público de Empleo Estatal la gestión de la ayuda económica a desempleados que han agotado el paro, contravienen el orden constitucional de distribución de competencias en materia de empleo (nota de prensa del Tribunal Constitucional).

El programa de recualificación profesional de las personas que agoten su prestación por desempleo se creó en febrero de 2011 como una medida coyuntural para luchar contra el desempleo a través de la percepción de una ayuda económica de acompañamiento.

De 6 meses de duración, ha sido prorrogado en varias ocasiones, una de ellas mediante el Real Decreto-ley 1/2013, de 25 de enero. En esa ocasión, y dada las crisis económica que atravesaba España, se determinó su prórroga automática hasta que la tasa de desempleo se situara por debajo del 20% según la Encuesta de Población Activa. Dicho umbral fue reducido hasta el 18% mediante la aprobación del Real decreto-ley 1/2016, de 15 de abril.

El pasado 27 de julio se publicó la Encuesta de Población Activa correspondiente al segundo trimestre de 2017, que sitúa la tasa de desempleo en el 17,22% por lo que expira la mencionada prórroga automática y, por tanto, la continuidad del Programa exigiría una disposición normativa con rango de Ley expresa.

El Ministerio de Empleo dirigido por Fátima Báñez trasladó hace semanas a los agentes sociales una serie de medidas orientadas a fomentar la creación de empleo. Entre estas medidas se incluían algunas destinadas a impulsar el empleo juvenil y la prórroga del Prepara. El acuerdo continúa negociándose a día de hoy, pese a que su contenido, en lo referido al Plan, se ha visto afectado de manera sobrevenida a consecuencia de la citada sentencia.

Entre las propuestas planteadas por el Gobierno se encuentra también el refuerzo de los programas de orientación, formación, recualificación, intermediación y protección de desempleados de larga duración y mayores de 50 años.

En el departamento de Empleo y Seguridad Social quieren iniciar de manera urgente los trabajos para revisar, en el marco del diálogo social y con las Comunidades Autónomas, el actual del sistema de protección para desempleados de larga duración.

Báñez quiere simplificar los programas complementarios existentes (PAE, PREPARA y RAI) y garantizar una protección eficaz al desempleado al mismo tiempo que se eliminan duplicidades y posibles lagunas de desprotección.

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